?湖南強化行刑銜接確保“四個最嚴”落到實處

  • 2019-12-26 09:14
  • 作者:喻燦華 梁增輝
  • 來源:中國食品藥品網

中國食品藥品網訊(記者 喻燦華 通訊員 梁增輝)近日,由湖南省藥監局、省公安廳、省人民檢察院聯合掛牌督辦,婁底市漣源市市場監管局聯合公安機關查處的李某等人生產銷售假藥案全線收網,抓獲犯罪嫌疑人3人,搗毀假藥生產窩點1個、假藥銷售窩點2個,涉案產品涉及湖南、河北等全國20余個省市,貨值金額1000余萬元。此案上報后獲得國家藥監局高度肯定。


該案是湖南省藥監局自10月25日制定印發《湖南省藥品監管部門落實藥品安全“四個最嚴”要求專項行動工作方案》(以下簡稱《方案》)以來,加強行刑銜接、戮力打擊藥品違法犯罪行為取得明顯成效的一個縮影。該《方案》明確于2019年10月至2020年12月在全省開展落實藥品安全“四個最嚴”要求專項行動,保持打擊藥品安全違法犯罪高壓態勢,確保人民群眾用藥安全。


周密部署 合力出擊


“除惡務盡、守土有責,打擊藥品違法犯罪必須以摧毀生產窩點為目標,盡可能將源頭清除。”湖南省藥監局稽查局局長羅業軍介紹,專項行動專門成立領導小組,在原食藥監局稽查局設立專項行動辦公室,并制定加大案件線索摸排核查力度、溝通協調力度、指導和督辦力度等工作措施;細化了部署推進、第一次階段性總結、第二次階段性總結、攻堅收尾四個工作步驟;提出了加強組織領導、落實工作責任,密切協調配合、形成打擊合力,深入宣傳發動、及時報送信息等具體工作要求。同時,湖南省藥監局督促全省各級藥品監管部門部署專項行動,全省14個市州根據省藥監局的要求建立專門領導機構,明確工作重點,并按要求報送相關信息。


為確保“四個最嚴”要求有效落實,10月底,湖南省藥監局與省公安廳達成現場督辦今年8月份聯合掛牌督辦的17起藥品違法案件,繼續聯合查辦、聯合督辦等一致意見;與省檢察院形成指導基層順利辦結今年聯合掛牌督辦的藥品案件,繼續聯合掛牌督辦危害藥品安全案件以及公益訴訟等共識。11月14日至15日,在長沙召開湖南省藥品監管系統藥械化稽查執法推進會暨重大案件督辦會,全面匯總分析今年以來全省藥品稽查執法與案件查辦情況,督促全省各級藥品監管部門全力辦結聯合掛牌督辦的重大案件,安排部署下步重點工作。11月22日,在長沙召開全省打擊藥品違法犯罪第三次行刑銜接聯席會議,會同省公安廳、省檢察院、省高級人民法院總結2019全省藥品行刑銜接工作,討論分析當前工作形勢,謀劃2020年打擊危害藥品安全違法犯罪工作重點。


全省藥品監管部門充分發揮稽查執法“鋼刀利刃”作用、打擊違法第一威懾力作用、壓實主體責任第一推動力作用,以釘釘子的精神,用鐵匠硬碰硬的手段打出湖南“藥械化”稽查工作的新成果。截至12月26日,全省查辦藥品違法案件6237件,涉案貨值5800余萬元,其中,查辦大案要案173起,搗毀制假售假窩點3個,取締無證經營36戶,責令停產停業169家,吊銷許可證3件。強化“行刑銜接”方面,移送和配合公安機關偵辦藥品犯罪案件166起,抓捕犯罪嫌疑人312人,移送檢察機關起訴198人。特別是省藥監局、省公安廳、省檢察院聯合掛牌督辦重大案件34起。


崗位練兵 以查促訓


湖南省藥監局高度重視自身辦案能力建設,先后抽調各市州60名稽查骨干,對全省15家藥械化重點企業開展“突擊稽查和交叉稽查”,發現問題隱患53處,下達責令整改通知書11份,立案調查2起,外省發函4件,達到拉練隊伍、提升藥品稽查執法實戰水平。省藥監局本級突出直辦主業,落實“三個轉變”,立案50件,辦結41件,完成稽查處置事件200余件,其中核實外省協查93件、處理市州報請56件、組織市州核查56件、處理投訴舉報19件,回復局長信箱11起等,核查處置及時回復率均達100%,實現了省級稽查執法量質同升。


同時,為更好推進稽查辦案“流程規范化、文書電子化、監督平臺化”,湖南省藥監局持續升級優化了全省稽查辦案管理系統。“湖南省藥品稽查辦案管理系統”被國家藥監局評為2019藥品智慧監管典型案例。目前,系統錄入執法人員信息5399名、案件信息2450件,今年新增錄入案件886件。堅持全省案件查辦月統計、季調度制,制發季度調度通報2期,對全省131個執法單位辦案情況進行排名,有力彌補了改革后全系統整體下滑不足。進一步完善了區域聯防、部門聯合、上下聯動、政企聯手、社會聯治“五聯”的執法機制。鄰省周邊區域稽查執法協作更加深入,湘粵桂三省十二市藥品稽查打假區域協作聯席會議在郴州召開。為拓寬案源渠道,委托中譜安信檢測科技有限公司開展重點化妝品專項抽檢工作,突出靶向性、堅持問題導向。各級檢察、公安派駐“聯絡室”基本健全,部門聯絡銜接工作常態化,持續加強了行刑銜接工作,今年聯合公安機關、檢察機關掛牌督辦重大案件34件,鞏固了重大案件跨部門對接工作成果。


同時,湖南省藥監局主動對接省公安廳、檢察院、高法院等部門,先后召開3次聯席會議,分析研究案情,聯合調度全省50余起較大、重大藥械化類案件,集中交辦20余條案件線索,僅在“昆侖行動”開展期間,配合公安機關開展涉案產品抽檢60余批,依法認定30余批。聯合省公安廳對全省30件重大案件進行兩次集中指導和現場督辦,如全程指導婁底漣源市市場監管局查辦李某等人制售假藥案等多起藥品重大案件;統一指揮長沙、懷化、湘西、張家界等4個市州查辦涉嫌假冒碘元素檢測儀及測定試劑盒醫療器械系列案件;協調指導常德臨澧縣市場監管局查辦“巴德爾光療儀”案、衡陽市市場監管局查辦醫療美容非法產品玻尿酸肉毒素案等3起醫療器械重大案件;現場督辦長沙市市場監管局、益陽市市場監管局、湘鄉市市場監管局、衡山縣市場監管局查辦4起假冒化妝品重大案件。通過電話督辦,函件催辦、現場督查方式,實時掌握辦案進度。先后組織案件會商10余次,牽頭跨省外調10余次,及時解決疑難問題。較好地查辦了一批有影響、立標桿的大案要案,極大地震懾了違法犯罪分子。


跟蹤落實 繼續推進


據湖南省藥監局負責人介紹,湖南派駐聯絡室的做法一直走在全國前列,在如何做好行刑銜接、提前介入確保案件及時偵破方面積累了大量經驗,早在2017年原湖南省食藥監局就主動聯系省公安廳、省人民檢察院在該局設立派駐的聯絡室,各市州也先后成立了聯絡室。


該負責人表示,2020年是落實藥品安全“四個最嚴”要求關鍵之年,湖南省各級藥品監管部門將按照《方案》要求,對照年度既定的目標進行認真梳理,找差距、補短板、拉長板,把“四個專項行動”擺在2020年工作首位,做到責任到人,任務到位。省藥監局專項行動工作領導小組辦公室將認真梳理專項行動中的遇到重大問題,分門別類,及時解決實際問題,推進工作深入開展。同時,省藥監局將進一步督促各級藥品監管部門認真梳理違法線索,拓寬案源渠道,加快依法查辦進度。繼續聯合省公安廳、省檢察院開展案件聯合查辦、聯合督辦,切實解決實際工作當中存在的有案難移、以罰代刑、選擇性移送、移送材料或時限不規范等問題,檢驗機構、檢驗水平、檢驗時間和專家意見還難以完全滿足刑事案件查處需要等問題,厘清相關理念、落實相關機制,有效遏制違法犯罪行為,有力打擊藥品違法犯罪。


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(責任編輯:劉思慧)

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