“兩法”實施重在抓基層打基礎

  • 2019-12-06 12:19
  • 作者:中國醫藥報特約評論員
  • 來源:中國醫藥報

  古人云:“高者必以下為基。”抓基層、打基礎,是扎實做好藥品監管工作的重要法寶,也是確保《疫苗管理法》和新修訂《藥品管理法》(以下簡稱“兩法”)有效實施的根本保障。


  抓好基層黨政責任落實,打牢藥品安全治理基礎。習近平總書記強調,“確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責”。各級黨委、政府要按照“四個最嚴”要求,以高度的政治責任感和使命感,加強藥品安全組織領導工作。把藥品安全作為“一把手”工程,黨政主要負責人作為第一責任人,對藥品安全監管工作負總責。要著力構建黨委統一領導、政府部署推動、部門依法監管、行業誠信自律、社會各方協同、公眾積極參與的藥品安全共治格局,完善考核評價機制,強化藥品安全責任落實,織牢基層藥品安全網,做到藥品安全事事有人管、處處有人抓。


  抓好基層隊伍建設,打牢藥品監管能力基礎。施行“兩法”,對藥品監管能力建設提出新的更高要求,基層迫切需要打造一支職業化專業化的藥品監管隊伍,讓具備專業知識和能力的人從事藥品監管工作,保證其專職、專注于藥品監管工作,實現藥品監管的標準化、規范化、制度化。因此,要以“兩法”實施為契機,加強基層干部的選配和教育培訓。一方面,要充分考慮藥監工作的特殊性,配齊、配強藥品監管專職干部,保證不缺位、有崗位。另一方面,要以提高履職能力為核心,加強干部教育培訓工作。要在做好集中培訓和網絡培訓的同時,持續開展崗位練兵、業務競賽、能手評選、案卷評析、執法“回頭看”等工作,精準培養“專業力”,注重歷練“職業力”,全面提升基層藥品監管隊伍的執法能力和水平。


  抓好基層激勵機制,打牢藥監干部履職盡責的制度基礎。“兩法”實施需要基層執法力量的推動,法律落實成效體現于基層藥品監管工作。如果將藥品安全比作一座大廈,基層執法隊伍就是地基,基層藥監干部就是地基中的鋼筋。要充分調動基層執法隊伍的工作積極性和創造性。完善執法全過程記錄制度,規范自由裁量權行使,強化執法監督。要建立“盡職照單免責、失職照單問責”機制,樹立為創新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向,督促和保護基層執法人員勤勉盡責、清廉履職,為其想干事、敢干事、能干事、干成事創造條件。要積極回應新形勢下基層藥監干部的關切和訴求,幫助其解決工作生活中的實際困難,使之輕裝上陣,扎根基層。


  抓好基層硬件建設,打牢藥品監管技術基礎。要根據《“十三五”國家藥品安全規劃》要求,結合“兩法”實施的實際需要,研究制定基層藥品執法裝備現代化、專業化建設標準,推進基層執法裝備和手段現代化建設。要整合基層現有檢驗檢測資源,擴容提質,最大限度地發揮其技術支撐效能,避免基層檢驗檢測機構建設重復浪費、低質低效。要改善執法條件,在確保有基本辦公設備的同時,將智能終端、移動執法工具、快檢儀器等基本執法裝備配備到位。要加快推進疫苗追溯監管平臺建設,支持和鼓勵基層運用大數據、云計算、物聯網等現代技術手段,不斷創新智慧監管方式,全面提升監管效能。


(責任編輯:張可欣)

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